建筑施工登高架设作业安全事故原因及防范
在建筑工程施工中,时常发生高空坠落、物体打击等伤亡事故。而建筑施工外架的安全占整个施工现场安全因素的47%左右,由此可见,外架的安全与否对整个施工现场的生产安全至关重要。建筑施工“五大伤害”中除了触电事故、机械伤害事故,其他安全事故的发生几乎都与架子有关。导致高空坠落、物体打击(特别是高处脚手架搭设作业)伤亡事故发生的主要原因是:
(一)施工现场安全设施不完善
高空坠落事故从技术原因上分析,主要是脚手架、安全网、“四口、五临边”的防护设施不符合安全技术规范标准。出现这种情况,一方面是由于建筑市场竟争激烈,施工企业为争得施工任务盲目压缩工期和降低工程造价,安全设施费用被削减,造成施工现场高处作业特别是外架搭设作业等安全防护设施不足,安全防护设施质量及数量(密度)达不到规范标准要求。另一方面少数建筑生产企业或工程项目部、施工队承包后片面追求产值、利润,有意节省安全防护费用;安全防护设施不按规定要求及时维修、补充、更换,个人防护用品、用具(安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋、工具袋等)凑合使用,其安全防护性能达不到应有的效果。
安全防护设施不完善,是导致事故发生的危险因素。据调查,因防护设施不完善而发生的高空坠落、物体打击等伤亡事故,占工伤事故总数的80%左右。
(二)施工人员素质差,自我安全防范意识淡薄
近年来,建筑施工队伍迅速扩大,不少企业工程项目主要负责人、专业施工队长、专业工长等安全生产直接指挥者没有经过系统的国家有关安全政策、法律、法规教育和安全知识培训,安全知识和安全管理水平较差。
架子工属于特殊工种,但在建筑施工中属于辅助性、服务性工种(即:配套工种),并且危险性大、体力劳动繁重,补充新工人不易,有的企业甚至出现青黄不接现象。老工人文化程度低,新技术、新工艺、新机具设备不易掌握;青年工人又缺乏实际经验,专业知识不足,操作不熟练。再者,有相当一部分外架搭拆作业人员并没有按国家规定经过有关部门专业培训经考核合格的持有特种作业操作证的架子工来承担外架搭拆工作;有的工程项目部违反有关规定使用混合施工队或借用外单位人员以搞突击形式来承担脚手架搭拆工作(如果使用混合队伍或借用外单位人员则存在:①作业人员的工作责任心不强,且不懂得正确的操作程序及技能,安全无法得到保证;②安全防范意识不强;③工作配合、协调性差;④劳动纪律涣散,存在无组织无纪律现象,工作不负责任等)。
(三)劳动力组织不合理
相当一部分施工企业(特别是建筑劳务企业)所组建的架子工班,纯属混合作业队伍,混合队伍中,农民工约占职工总数的90%左右。而这些作业人员中,大部分作业人员缺少基本的安全教育培训及相关专业技术培训,搭设或拆除外架防护设施作业时,他们缺乏专业知识和专业技能,导致工伤事故不断发生。
(四)安全管理有缺陷
改革开放以来,特别是最近几年,国内建设工程发展很快,一幢幢高楼大厦如雨后春笋拨地而起。建设工程的快速发展与建筑生产安全不相协调,安全管理工作未跟上改革形势的发展,出现“以包代管”、“重钱轻管”等的错误倾向。施工现场劳动纪律松弛,串岗、脱岗、开玩笑、打闹、精神溜号、穿拖鞋、不系安全带作业、班前喝酒等等违纪现象时有发生。
安全检查不全面。只重视对安全防护设施的检查,忽视对安全技术资料和安全责任制实施情况的检查,导致安全生产责任制得不到贯彻执行,各级部门安全生产责任制的签订只是一个形式。只提出不安全隐患,不检查、不督促其整改措施的实施。安全检查不理想,对确保登高架设作业安全促进不大,有的检查流于形式。
安全教育和技术培训流于形式。有的管理人员和工程技术人员不掌握施工现场第一手资料,不了解登高架设作业安全生产状况。对登高架设作业人员进行安全教育和技术培训时,只是罗列一系列的安全技术规范、安全规章制度,职工感到枯燥乏味,学习兴趣不浓,收不到较好的效果。
改革开放以来,乡镇集体(个人)建筑队、包工队大量涌入建筑市场。成百上千的农民一夜之间成了建筑工人,其中管理人员也大都是没有经过正规培训的“土八路”,他们没有受过正规的安全知识培训,缺乏登高架设作业的专业技术知识与技能。作业人员来去变化大,工种更换频繁。施工现场违章指挥、违章作业、冒险蛮干等现象严重,造成工伤事故不断发生。这也是近年来登高架设作业重大伤亡事故有所增加的重要原因之一。
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